江西省贛州市以家政服務(wù)精品化發(fā)展

促精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)

近年來，贛州市大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，采取“三二一”發(fā)展模式，吸引大量貧困女性勞動(dòng)力從事家政服務(wù)行業(yè)，走出了一條家政服務(wù)促脫貧攻堅(jiān)的路子。

贛州市是國家集中連片特困地區(qū)之一，有9個(gè)國家級(jí)貧困縣（區(qū)）、169個(gè)深度貧困村。目前，贛州市戶籍總?cè)丝?70多萬，其中未脫貧貧困人口38.8萬、未脫貧貧困勞動(dòng)力約15萬人、未脫貧貧困女性勞動(dòng)力約7萬人。近年來，該市認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見和家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案（2017年）的精神，圍繞中央、省委、市委精準(zhǔn)扶貧和就業(yè)扶貧相關(guān)部署，充分發(fā)揮家政服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入門檻低、培訓(xùn)見效快、薪資待遇好的特點(diǎn)，大力推進(jìn)貧困女性勞動(dòng)力參與家政服務(wù)培訓(xùn)，從事家政服務(wù)業(yè)，走出了一條家政服務(wù)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的致富之路。

近年來，贛州市按照“三二一”發(fā)展模式，即實(shí)施三個(gè)精準(zhǔn)到位，打造二個(gè)家政品牌、扶持一家龍頭企業(yè)，推動(dòng)全市家政服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，家政服務(wù)就業(yè)扶貧取得一定成效。

1.實(shí)施三個(gè)精準(zhǔn)到位

一是精準(zhǔn)識(shí)別到位。連續(xù)兩年組織人員赴18個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研，通過聽取工作情況匯報(bào)、查閱資料臺(tái)賬、實(shí)地走訪貧困戶等方式，對該市建檔立卡貧困勞動(dòng)力的基本情況，特別是建檔立卡貧困女性勞動(dòng)力的基本情況進(jìn)行詳細(xì)了解，重點(diǎn)針對建檔立卡貧困女性勞動(dòng)力擬從事家政服務(wù)業(yè)人數(shù)、接受技能培訓(xùn)意愿、希望輸出到省內(nèi)地市從事家政服務(wù)業(yè)人數(shù)、愿意跨省輸出人數(shù)等關(guān)鍵信息進(jìn)行調(diào)研。二是精準(zhǔn)培訓(xùn)到位。統(tǒng)籌商務(wù)、婦聯(lián)、總工會(huì)家政培訓(xùn)專項(xiàng)資金，采取購買培訓(xùn)成果的形式免費(fèi)培訓(xùn)有意愿從事家政服務(wù)的貧困勞動(dòng)力；結(jié)合貧困戶實(shí)際情況，開展“送培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，將課堂搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、搬到貧困戶家門口，解決貧困戶的后顧之憂；在課程設(shè)置方面，結(jié)合市場需求和貧困戶個(gè)人意愿，重點(diǎn)開設(shè)家政烹飪、孕產(chǎn)婦護(hù)理、嬰幼兒護(hù)理、老人護(hù)理等課程。僅2016年至2018年5月，贛州市開展各類家政服務(wù)培訓(xùn)29682人次，超額完成省民生工程分配的培訓(xùn)任務(wù)。三是政策保障到位。認(rèn)真落實(shí)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，對符合條件的家政服務(wù)業(yè)的人員，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。目前贛州市中心城區(qū)有4戶家政服務(wù)企業(yè)，1646名家政服務(wù)從業(yè)人員享受了社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2.打造兩大家政品牌

一是積極引進(jìn)省外家政服務(wù)機(jī)構(gòu)與兩大品牌合作，努力形成信息傳遞、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、政策指導(dǎo)、法律援助一條龍服務(wù)體系，從政策和服務(wù)上確保“章貢月嫂”“興國表嫂”等家政服務(wù)品牌建設(shè)。二是結(jié)合該市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)情況，會(huì)同婦聯(lián)等多家單位，利用廣電新聞媒體及宣傳欄、咨詢會(huì)等形式宣傳“章貢月嫂”“興國表嫂”等家政服務(wù)品牌，營造良好的輿論氛圍。三是每年組織開展家政服務(wù)職業(yè)技能競賽，同時(shí)積極參加全省、全國的家政服務(wù)技能競賽。2017年，贛州市舉辦家政服務(wù)行業(yè)技能競賽，兩大品牌90名優(yōu)秀家政服務(wù)員參加了三大類別的角逐。推薦9人參加2017年江西省“振興杯”家政服務(wù)行業(yè)技能競賽決賽，2人獲三等獎(jiǎng)、7人獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。選派人員參加全國“第二屆全國母嬰護(hù)理師大賽”，1人獲一等獎(jiǎng)、1人獲二等獎(jiǎng)、11人獲三等獎(jiǎng)，并獲“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)”等優(yōu)異成績。“章貢月嫂”“興國表嫂”在贛州本地已具備一定的品牌效應(yīng)，成為大家從事或選擇家政服務(wù)的重要渠道。

3.扶持一家龍頭企業(yè)

贛州市把扶持家政服務(wù)企業(yè)作為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)扶持江西省卓恒家政有限公司這一全國千戶企業(yè)，通過政府部門牽線搭橋、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策等手段，在本市的家政服務(wù)業(yè)中形成“龍頭企業(yè)引領(lǐng)家政就業(yè)扶貧”新局面。一是通過政府購買服務(wù)的形式，幫助本地13個(gè)縣（市、區(qū)）與江西卓恒家政有限公司簽訂家政培訓(xùn)協(xié)議，共建家政服務(wù)培訓(xùn)基地。近三年來，江西卓恒家政有限公司在贛州市13個(gè)縣（市、區(qū)）開設(shè)了210期家政培訓(xùn)，共培訓(xùn)貧困女性勞動(dòng)力5890人，通過“培訓(xùn)+就業(yè)推薦”模式，最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)2256人，就業(yè)人員人均月純收入達(dá)2600元以上。服務(wù)雙方滿意率高達(dá)86%以上。二是通過政府牽頭的形式，促成企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與地區(qū)共建勞務(wù)對接合作基地。該市人社局幫助江西卓恒家政有限公司與本市貧困縣、省內(nèi)貧困地區(qū)簽訂家政勞務(wù)對接協(xié)議。2017年底，該公司已與于都縣人社局簽訂有關(guān)協(xié)議，并開展相關(guān)對接活動(dòng)。目前，該公司已在于都縣培訓(xùn)家政服務(wù)員420人，吸納和推薦就業(yè)89人，其中貧困女性勞動(dòng)力有27人；已與吉安市遂川縣、萬安縣的有關(guān)企業(yè)簽訂有關(guān)協(xié)議，為對方提供贛州市家政服務(wù)崗位需求清單，定向篩選和開發(fā)崗位，引導(dǎo)和幫助江西省其他貧困縣農(nóng)村建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到贛州市中心城區(qū)家政服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)。

近年來，贛州市大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)扶貧的做法，取得了一定的成效。近三年來，該市通過家政服務(wù)最終實(shí)現(xiàn)12000余人的就業(yè)，其中建檔立卡貧困女性勞動(dòng)力有4200余人，占全市貧困女性勞動(dòng)力中的6.1%；就業(yè)人員人均月純收入2600余元。僅此一項(xiàng)，全市就有近4000戶貧困家政脫貧摘帽。

1.變“外出打工”為“就近就業(yè)”，拓寬了就業(yè)渠道，保障了社會(huì)穩(wěn)定

針對貧困女性勞動(dòng)力需要照顧老人、孩子的心理，贛州市結(jié)合當(dāng)前放開“二孩”政策導(dǎo)致家政服務(wù)員不足的趨勢，精準(zhǔn)識(shí)別從業(yè)意愿、從業(yè)前景、從業(yè)崗位需求，深入挖掘本地的家政服務(wù)就業(yè)崗位，大力開展家政培訓(xùn)，提升貧困勞動(dòng)力從事家政服務(wù)業(yè)的能力，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力從拋家棄子外出打工，到就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不僅為貧困戶就業(yè)脫貧提供了機(jī)會(huì)，更是解決“留守兒童”“留守老人”的一項(xiàng)好措施。

2.變“口口相傳”為“一站式服務(wù)”，提升了服務(wù)效率

贛州市認(rèn)真打造家政服務(wù)品牌，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，整合了當(dāng)?shù)氐募艺?wù)業(yè)市場，改變了以往家政服務(wù)行業(yè)分散化的趨勢，使家政服務(wù)從原始的口口相傳、熟人推薦的就業(yè)模式，變?yōu)?ldquo;上戶動(dòng)員+家門口培訓(xùn)+推薦就業(yè)”一站式就業(yè)脫貧服務(wù)，既規(guī)范了市場、保障了行業(yè)雙方的權(quán)益，又大大提升了脫貧的服務(wù)效率。

3.變“被動(dòng)脫貧”為“主動(dòng)脫貧”，增強(qiáng)了脫貧內(nèi)生動(dòng)力

贛州市針對當(dāng)前少數(shù)群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，終日想著靠低保、救濟(jì)糧、救濟(jì)款來維持生存，脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足的問題，大力發(fā)展準(zhǔn)入門檻低、培訓(xùn)見效快、薪資待遇好的家政服務(wù)行業(yè)，通過實(shí)實(shí)在在的幫扶，引導(dǎo)貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，改變家政服務(wù)業(yè)就是伺候人的落后觀念，讓更多貧困戶主動(dòng)從事勞動(dòng)，摒棄“等靠要”觀念，不甘貧困，奮力脫貧，不等不靠，敢闖敢冒，增強(qiáng)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，變“幫我脫貧”為“我主動(dòng)要脫貧”。

來源:國家發(fā)展改革委